San Juan, Puerto Rico (20 de diciembre de 2022) – El secretario del Departamento de Hacienda, Francisco Parés Alicea, informó que los ingresos netos al Fondo General correspondientes a los meses de septiembre y octubre de 2022 totalizaron $1,802 millones. Los estimados de ingresos disponían $838.8 millones para el mes de septiembre y $887.1 millones para el mes de octubre, por lo que lo ingresado resultó en unos $142.2 millones y $55.4 millones más de lo proyectado para dichos meses, respectivamente.
“Los ingresos netos del Fondo General para los meses de septiembre y octubre de 2022 superaron la cifra proyectada para dicho periodo en unos $197.6 millones o 12.3 por ciento. El desempeño de los recaudos para los primeros cuatros meses del Año Fiscal 2023 refleja un 0.2% de aumento en el nivel de ingresos cuando comparamos con lo recaudado para el mismo periodo del Año Fiscal 2022. Cabe mencionar que, como consecuencia del paso del huracán Fiona por Puerto Rico, el Departamento de Hacienda implementó una serie de medidas administrativas para apaliar el efecto económico en comercios y familias. Como consecuencia, se pospusieron varias fechas para radicación y pagos hasta el 15 de diciembre, que de otra manera vencían en el mes de octubre. Por su parte, el gobierno federal también aprobó ayudas para atender con inmediatez la infraestructura y programas de ayudas directas para respaldar la pérdida material de la propiedad física sufrida por muchos ciudadanos”, explicó Parés Alicea.
El Plan Fiscal certificado el 27 de enero de 2022, establece una proyección de ingresos para Año Fiscal 2023 de $11,145 millones. No obstante, la Junta de Supervisión Fiscal ha establecido un calendario de trabajo a los fines de revisar dicho Plan Fiscal en colaboración estrecha con el Gobierno de Puerto Rico.[1]
Luego de 8 meses del inicio del conflicto bélico entre Rusia y Ucrania, los precios de materias primas que en los meses de marzo a junio incrementos del orden del 20 por ciento[2], posteriormente reduciéndose a una tasa de 6% aproximadamente. Por otro lado, tras la respuesta moderada de la Organización de los Países Exportadores de Petróleo y otros productores, y la reducción en la demanda de China, los precios del crudo (WTI) se mantuvieron entre los $90 y altos $80 el barril a partir de agosto. No obstante, la incertidumbre permea aún y los precios del crudo a futuro están sujetos a grandes presiones alcista.
En Puerto Rico, para el mes de octubre de 2022, la inflación interanual revierte su ritmo y luego de un cambio de 6.1 puntos porcentuales en septiembre, el índice de precios al consumidor aumenta en 6.6 puntos en octubre. Para octubre, los sectores más afectados fueron los de transporte público (63%), el precio de la gasolina (15.9%), y alimentos (entre 9.9% a 24.2%), entre los más elevados. Como se muestra en el gráfico abajo, al comparar la tasa interanual para los ingresos netos al Fondo General con el precio de la gasolina (disponible hasta septiembre) se observa que, no es hasta después del espiral de incrementos en los precios de la gasolina a partir del mes de marzo de 2022 hasta junio de 2022, que se percibe el efecto en el ritmo de crecimiento de los ingresos al fisco.
Por otro lado, el efecto económico inmediato del huracán Fiona sobre los recaudos y otros factores externos, tales como la política monetaria de la Reserva Federal[3] de incrementar tasas de interés como mecanismo para frenar la inflación, han adquirido mayor relevancia respecto a los ingresos. Igualmente, la Determinación Administrativa Núm. 22-08 (“DA 22-08”), publicada por el Departamento de Hacienda estableció varias medidas de administración contributiva en respuesta a la emergencia causada tras el paso del huracán Fiona, entre ellas: posposiciones de fecha de radicación de planillas de contribución sobre ingresos y pagos correspondientes de contribuciones para individuos y entidades corporativas, la suspensión temporera del pago de IVU sobre importación de mercancía introducida para la reventa y la exención del pago de IVU sobre alimentos preparados. Este diferimiento de pagos que se estima representa entre $100 a $125 millones, en su mayoría, ingresarán durante los siguientes meses, por lo que no representan un costo fiscal. De hecho, se ha observado en otros eventos naturales catastróficos similares, que los mismos están acompañados de un periodo de varios meses de reducción en las tasas de crecimiento que, dependiendo de la magnitud de los daños causados, puede fluctuar entre 3 a 7 meses, para luego experimentar posteriormente un periodo de recuperación que presenta tasas de crecimiento que compensan y superan la pérdida experimentada.
INGRESOS NETOS AL FONDO GENERAL AÑO FISCAL 2023
Periodo/Mes: Septiembre y Octubre 2022
Los ingresos netos al Fondo General para el mes de septiembre de 2022 representaron $70.1 millones más en comparación con el mes de septiembre del año 2021 (7.7%). El incremento durante el periodo se explica, principalmente, a las partidas de contribución sobre ingresos, periodo en que se recibe ingresos por concepto de contribución estimada por parte de individuos. Sin embargo, los ingresos para el mes de octubre de 2022 representan unos $66.1 millones menos que lo recaudado durante el mismo mes del año fiscal previo (octubre 2021).
La Determinación Administrativa Núm. 22-08 (“DA 22-08”), publicada por el Departamento de Hacienda estableció varias medidas de administración contributiva en respuesta a la emergencia causada tras el paso del huracán Fiona, entre ellas: posposiciones de fecha de radicación de planillas de contribución sobre ingresos y pagos correspondientes de contribuciones para individuos y entidades corporativas, la suspensión temporera del pago de IVU sobre importación de mercancía introducida para la reventa y la exención del pago de IVU sobre alimentos preparados.
Contribución sobre Ingresos
En términos generales, el componente de Contribución sobre Ingresos para el mes de septiembre de 2022 experimentó un crecimiento de 26% en comparación con el mes de septiembre del año fiscal previo, y un crecimiento de 21% respecto al primer trimestre acumulado.
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022, el renglón de Contribución sobre Ingresos experimentó una merma en crecimiento de 14% en comparación con el mes de octubre del año fiscal previo y un crecimiento de 12% al considerar los primeros cuatro meses transcurridos.
Individuos
El renglón de contribución sobre ingresos de Individuos para el mes de septiembre de 2022 sumó $195.4 millones, superando la proyección por $43.7 millones (o un 28.8%). Al comparar con el mes de septiembre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $42.6 millones más.[4]
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos por contribución de ingresos de individuos totalizaron $183.3 millones, superando la proyección por $27.1 millones (o un 17%). Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $31.6 millones más.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos en este renglón totalizan $726.6 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $101.6 millones (o un 16.2% más), y en $103.3 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado (o un 16.6% más).
Corporaciones
Los recaudos por concepto de contribución sobre ingresos de corporaciones para el mes de septiembre de 2022 sumaron $333.4 millones, superando la proyección establecida para dicho mes por $88.4 millones (36.1% por encima). Al comparar con el mes de septiembre del año fiscal previo, los recaudos para el mes de septiembre de 2022 resultaron en $78.7 millones más que el año fiscal anterior (30.9% más).
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos por contribución de ingresos de corporaciones totalizaron $104.3 millones, lo cual representó unos $40.9 millones menos que lo proyectado. Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $75.3 millones menos. Este comportamiento, está asociado a las posposiciones en los plazos de pagos otorgada por la DA 22-08.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos en este renglón totalizan $689.1 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $125.1 millones (o un 22.2% más), y en $54.7 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado (o un 8.6% más).
Sociedades
En el caso de Sociedades, los ingresos durante el mes de septiembre de 2022 sumaron $72.4 millones, lo cual representó unos $11.8 millones más que lo proyectado (19.5%). Al comparar con el mes de septiembre del año fiscal previo, los recaudos representaron $4.6 millones adicionales (6.7%).
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos en este renglón alcanzaron $12.8 millones, lo cual representó unos $2.3 millones menos que lo proyectado. Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $4.1 millones menos.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos en este renglón totalizan $106.2 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $18.4 millones (o un 20.9% más), y en $7.8 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado (o un 8% más).
Retenida a no Residentes
En el caso de la Retención a No Residentes, sector exterior que incluye el pago por regalías, los ingresos durante el mes de septiembre de 2022 sumaron $38.8 millones, superando la proyección por $6.1 millones (o un 18.7%). Al comparar con el mes de septiembre del año fiscal previo, los recaudos representaron $15.1 millones menos.
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos en este renglón sumaron $51.0 millones, lo cual representó unos $25.1 millones más que lo proyectado (o un 103% más). Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $5.4 millones más (11.9%).
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos en este renglón totalizan $149.1 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $54.4 millones (o un 57.5% más). No obstante, ello representa unos $23.2 millones menos que lo recaudado durante el año fiscal previo (o un 13.5% menos).
Arbitrios Entidades Foráneas (Ley 154)
En cuanto a los ingresos que pagan las Entidades Foráneas durante el mes de septiembre de 2022 sumaron $106.6 millones, lo que representó $2.5 millones más que lo proyectado. Al comparar con el mes de septiembre del año fiscal previo, los recaudos para el mes de septiembre de 2022 resultaron en $7.0 millones menos (o un 6.2%). Se asocia este patrón a gestiones o planificación por parte de estas entidades foráneas, que estiman el efecto contributivo de tributar bajo el sistema actual y la transición al sistema tributario establecido en la Ley Núm. 52-2022.
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos en este renglón sumaron $112.4 millones, lo cual representó unos $9.8 millones más que lo proyectado (o un 9.5% más). Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $9.2 millones menos.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos en este renglón totalizan $413.6 millones, lo que representa $89.7 millones menos que lo proyectado (o un 17.8% menos), y $108.9 millones menos que lo recaudado durante el año fiscal previo (o un 20.8% menos).
Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU)
Los ingresos por concepto del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU), durante el mes de septiembre de 2022, sumaron $110.4 millones, lo que representó unos $0.9 millones menos que lo proyectado (o un 0.8% menos). Al comparar con el mes de septiembre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $0.2 millones menos.
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos en este renglón sumaron $165.0 millones, lo cual representó unos $7.7 millones menos que lo proyectado (o un 4.5% menos). Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $33.0 millones menos.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos por concepto de IVU totalizan $514.0 millones, lo que representa $7.9 millones menos que lo proyectado (o un 1.5% menos), y $40.3 millones menos que lo recaudado durante el año fiscal previo (o un 20.8% menos).
Cabe reiterar que la Determinación Administrativa Núm. 22-08 (“DA 22-08”), publicada por el Departamento de Hacienda estableció varias medidas de administración contributiva en respuesta a la emergencia causada tras el paso del huracán Fiona, entre ellas, la suspensión temporera del pago de IVU sobre importación de mercancía introducida para la reventa y la exención del pago de IVU sobre alimentos preparados. Esto, además del efecto en el alza de los precios de la gasolina, y el de alimentos, bienes no gravados por el IVU, han representado factores determinantes para la contracción del crecimiento de esta base tributaria.
IVU Internet
En cuanto al impuesto pagado por Agentes Retenedores Voluntarios y Facilitadores de Mercado, los ingresos acumulados para el primer trimestre del Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), sumaron $66.8 millones, lo que representó $8.2 millones más que lo recaudado durante el primer trimestre del año fiscal previo (14%). La proporción que representan los Facilitadores de Mercado para el Año Fiscal 2023 creció en 8.5%, mientras los No Facilitadores reflejaron un incremento del 19.9%.
IVU Cannabis
El componente de IVU por las ventas de Cannabis Medicinal, durante el mes de septiembre de 2022, recaudó unos $1.9 millones, lo cual representa $0.5 millones menos que lo ingresado durante dicho mes para el año fiscal previo. En octubre los ingresos fueron de $1.5M, o $0.8M menos que octubre del previo año.
En cuanto a los ingresos acumulados para el primer trimestre del Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los recaudos por este concepto sumaron $7.8 millones, lo que representó $2.6 millones menos que lo recaudado durante el primer trimestre del año fiscal previo
Vehículos de Motor
Los ingresos por concepto de arbitrios sobre vehículos de motor durante el mes de septiembre de 2022, sumaron $48.7 millones, superando la proyección por $20.5 millones (o un 72.8% más). Al comparar con el mes de septiembre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $2.6 millones más.
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos en este renglón sumaron $48.6 millones, lo cual representó unos $17.2 millones más que lo proyectado (o un 54.6% menos). Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $0.4 millones menos.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos por concepto de arbitrios sobre vehículos de motor totalizan $201.3 millones, lo que representa $71.4 millones más que lo proyectado (o un 55.1% menos). No obstante, ello representó unos $11.4 millones menos que lo recaudado durante el año fiscal previo (o un 5.3% menos).
Arbitrios sobre embarques de ron
Los ingresos por concepto de los arbitrios de ron durante el mes de septiembre de 2022 alcanzaron $22.2 millones. Respecto a la proyección establecida para este renglón, esta cifra representa unos $1.1 millones más.
Por su parte, para el periodo del mes de octubre de 2022 los recaudos en este renglón sumaron $30.8 millones, lo cual representó unos $6.2 millones más que lo proyectado (o un 25% más). Al comparar con el mes de octubre del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $1.5 millones menos.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a octubre de 2022), los ingresos por concepto de arbitrios sobre embarques de ron totalizan $81.1 millones, lo que representa $15.5 millones menos que lo proyectado (o un 16% menos), y unos $61.6 millones menos que lo recaudado durante el año fiscal previo (o un 43.1% menos). Esta brecha tanto recaudos como el la previsión fiscal, responde a un ajuste que se realizó por parte de la Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau (“TTB”, por sus siglas en inglés) para los primeros meses del presente año fiscal, relacionada a un sobrepago en la devolución que realiza el gobierno federal, a base de la tarifa establecida por el arbitrio pagado (“Rum tax cover over”), esto ocurrió durante los primeros meses del año fiscal pasado.
